維護國家安全與澳門社會經濟發展

    二○二四年是新中國成立七十五周年，以及澳門回歸廿五周年的雙慶年，亦是習近平總書記提出總體國家安全觀十周年。七十五年來，在執政黨中國共產黨的堅強領導下，始終堅持人民至上，站穩人民立場，團結帶領人民，克服艱難險阻，實現國家的繁榮富強和百姓的幸福安康，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。實踐證明，中國共產黨的領導是歷史和人民的選擇。正是有中國共產黨的堅強領導，才有新中國及澳門的今天美好生活。

    今年澳門特別行政區邁入廿五個春秋，在背靠偉大祖國的強大後盾下，澳門憑藉“一國兩制”優勢，經濟發展取得歷史性成就，民生持續改善，社會面貌日新月異，對外交流合作進一步擴大深化。澳門已從回歸前一個經濟低迷、治安混亂的小城，發展成為政治穩定、社會和諧、經濟繁榮、文化多元的國際知名都市。入境旅客總數由一九九九年的744萬人次增加到二○一八年的3,580萬人次。本地生產總值由一九九九年回歸前的518.72億澳門元，到二○一八年飆升到4,447億澳門元，是回歸初的八倍多。截至二○一九年十二月底，澳門財政儲備總額高達5,794億澳門元；人均GDP也由一九九九年的12萬澳門元躍升至二○一八年的67萬澳門元，位列世界前茅。居民人均壽命已達85歲，位居世界前列，居民幸福感不斷提升。

    回顧四百多年的澳門發展歷史，社會發展過程中充滿曲折，但有一點可肯定的是，回歸祖國以來，是澳門歷史上經濟發展最快、民生改善最大的時期，更突顯具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐。澳門今日的美好生活，實在來之不易，最重要是有國家強大支持，澳門才能夠走到今天的繁榮發展。當今世界一些國家和地區深陷戰火和苦難的悲慘景象，亦深刻地啟示我們：沒有國家安全的基礎和社會穩定的環境，任何美好藍圖都是空中樓閣，維護國家安全是人民的根本利益所在。必須搞好愛國主義教育，尤其是青年要肩負歷史賦予的時代重任，發揮好中流砥柱作用，讓愛國愛澳事業薪火相傳。

    維護國家安全有很多方面的領域，包括“一個總體”、“五大要素”、“五對關係”、“五個統籌”。為維護國家安全，國家立法制定《中華人民共和國愛國教育法》，並在二○二四年一月一日起施行，立法目的宗旨“落實憲法規定，教育引導公民自覺履行維護國家統一和民族團結，維護國家安全、榮譽和利益的憲法義務，保證國家長治久安的重要舉措”。常言道：身教重於言傳，雖然立法重要，但宣傳教育居民自覺遵守愛國主義教育法更為重要。在剛過去的四月十五日，是第九個全民國家安全教育日，圍繞“總體國家安全觀 創新引領十周年”主題，特區政府與中聯辦聯合舉辦全民國家安全教育展，重點展示總體國家安全觀提出十年以來取得的一系列歷史性成就，普及總體國家安全觀，提升全民國家安全意識。

    一直以來，愛國愛澳是澳門社會的核心價值。近年特區政府將中國歷史列為基礎教育必修課程，設立了青少年愛國愛澳教育基地，舉辦了“全民國家安全教育展”、“南京大屠殺死難者國家公祭日”等活動。去年從十二月十五日開始，新發出的澳門居民身份證亦開始清晰地加印中華人民共和國澳門特別行政區的標示，可見愛國主義教育在澳門已有紮實基礎。

    然而，有專家學者指出，鄰埠早年發生的反修例風波事件，反映在過去殖民地教育下，很多年輕人對國家認識不深，持續開展好“一國兩制”條件下的愛國主義教育十分有必要。澳門雖然形勢好，早已落實基本法第二十三條立法，制訂維護國家安全的法律，但面臨的挑戰仍不可低估，需與時俱進檢視及加強國安教育，對標《愛國主義教育法》的立法精神，從理論上、法制上，夯實基礎，全面貫徹落實“愛國者治澳”的根本原則。

    全國政協副主席何厚鏵曾在澳門中聯辦舉辦的全國“兩會”精神傳達會中提到：“回歸後，在中國共產黨領導下，特區按照‘一國兩制’履行職責，愛國團體和愛國力量均是在中國共產黨領導下開展工作，這是不爭事實。如果在澳門的愛國主義教育，不能與對中國共產黨的認知和認識有機結合起來，這個缺憾和空白永遠存在，容易令人有機可乘。”

    為了維護國家安全，我們必須支持及配合《愛國主義教育法》實施，因此澳門特區必須要貫徹落實愛國主義教育的立法宗旨，更要結合澳門實際情況，創造性地開展具有澳門特色的愛國主義教育宣傳，確保“一國兩制”不變形、不走樣。為澳門特區社會經濟發展保駕護航，就此筆者有三個觀點及建議，希望能與各專家學者共同探討：

    一、加速融入國家發展大局

    常言道：世界沒有無緣無故的愛。愛國是一個從認識、認知到認同的過程，愛國主義教育立法固然重要，但立法只是開始，宣傳教育更加重要，身教重於言教，重中之重是要全面準確貫徹落實執行立法宗旨。

    加強愛國教育，除了學校的教育，更要透過身教言傳方式，由淺入深，讓居民要認識到有國才有家，只有國家強大，人民才會有幸福的道理，潛移默化，自發付諸行動。

    我們必須以史為鑑，將澳門“愛國愛澳”的優良傳統薪火相傳下去，建議參考周邊地區的做法，建立一套全面的國家安全和愛國主義系列教材，將國家安全教育及中國共產黨與澳門發展的歷史記載到教科書中，同時做好老師對國家安全教育知識的培訓，結合中國共產黨的歷史，多講中國共產黨與澳門的歷史故事，應考慮與時俱進解封中國共產黨在澳門事跡的部分歷史檔案資料，創造環境，培育新一代的愛國者。

    其次是讓新一代除在課堂學習外，亦需以遊學方式多到祖國內地參觀，親身感受國家現代化建設的偉大成就。今日之中國，經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，如以“兩彈一星”、載人航天、月球探測為代表中國航空航天事業。在基建方面，中國被譽為“基建狂魔”，建造了世界最長的跨海大橋──港珠澳大橋、世界第一高橋──北盤江大橋等超級工程。中國高鐵技術十年間從無到有，由追趕到逆襲，領跑世界，驚艷世界。在綠色發展方面，中國碩果纍纍，將成為“首個將沙漠消滅”的國家，中國沙漠綠色工程是全球沙漠治理的典範等。一項項成就舉世矚目，每個中國人都引以為傲。另一方面可藉遊學，讓青年學生追尋紅色足跡，聆聽紅色故事，感受紅色文化，激發他們對愛國主義的真實感觸和真切情懷，提升對國家的認同和自豪感。

    二、新形勢下需更全面理解實施中央管治權

    根據澳門基本法規定，全國性法律在澳門實施，必須由全國人大常委會決定列入基本法附件三。當前《兵役法》未被列入澳門基本法附件三，故不在澳門實施。澳門的年輕人若自願服兵役參軍，不論是法律層面或是政策制度，現實中均欠缺可行性的法律依據。澳門回歸邁進廿五年，“一國兩制”優勢得到充分發揮，中央全面管治權落實到位，但隨着社會發展以及周邊環境出現變化，在新形勢下需要對《憲法》與基本法，以及中央全面管治權進行更加全面的理解實施，將權利和義務理順。有專家學者認為，需與時俱進健全中央全面管治權制度，建議澳門特區每年就澳門基本法附件三的執行情況向中央匯報，以適時檢討完善應對。

    三、全力拼經濟改善民生

    中國共產黨是在歷史選擇之下，成為中國的執政黨，是一個以人民利益為根本的黨。實踐證明，“一國兩制”方針政策符合國家的根本利益和港澳的長遠利益。今年是澳門回歸祖國廿五周年，亦是特區全力拼經濟復甦的關鍵時刻。習主席在二○一九年四月三十日紀念五四運動一百周年大會上的講話曾寄語青年︰“奮鬥不只是響亮的口號，而是要在做好每一件小事、完成每一項任務、履行每一項職責中見精神。奮鬥的道路不會一帆風順，往往荊棘叢生、充滿坎坷。強者，總是從挫折中不斷奮起、永不氣餒。”所以澳門居民更應做好功課，從行政、立法、司法，政府、社團等多方面提高澳門社會治理能力和治理水平。同時，重中之重是，緊緊抓住發展經濟改善民生這一主題，在通關上，橫琴深合區二○二四年三月一日零時正式實施分線管理封關運行，是中國實施高水平制度型開放的重大探索，澳門各界人士要大膽試、大膽闖，還要努力破解澳門經濟社會發展的深層次矛盾和問題，使發展成果更充分惠及廣大居民。充分利用橫琴粵澳深度合作區、粵港澳大灣區建設及“一帶一路”倡議等機遇，廣集民眾智慧，力求制度創新，在自身所長和國家所需中找到結合點，發揮更大功能，做好粵澳合作開發橫琴這篇大文章，講好澳門故事。

    深信在中央政府大力支持、特區政府領導下，各界一如既往全面準確貫徹落實“一國兩制”基本方針政策，齊心協力、奮發有為，澳門“一國兩制”成功實踐將煥發新的光彩，將會成為“一國兩制”的新示範高地，為推動國家和平統一及維護國家安全共同作出貢獻。

    澳門家國情懷歷史學會會長 麥瑞權